加强教学评估工作，促进高等教育质量不断提高
　　吴启迪

　　第一、 转变观念，依法治教，形成新的管理机制
　　教学评估是依法行政，依法办教育，《高等教育法》第44条明确提出了这个任务。根据《高等教育法》，1994年以来，教育部对本科教学评估工作进行了大量的探索，到2003年为止共完成了296所本科院校的教学评估工作，完成了26所高职高专院校的教学评估试点工作。教学评估工作开展近十年来的时间证明，这项工作对于推动各级主管部门领导和广大师生员工重视教学工作，进一步端正办学指导思想，加大投入，加强教学管理和师资队伍建设，深化教育改革，努力提高教育质量等项工作，起到了巨大的推动作用，真正做到了“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。

　　教学评估是实现政府职能转变，加强宏观管理的重要举措。《行政审批法》规定将前审批改为事后监管，政府的职能要发生根本性变化，以前政府主要是抓经济，抓项目，抓发展，今后要逐步过渡到经济调节、市场监控、公共服务、社会管理方面上。审批的事项要有所减少，评估的领域要加强，对评估工作要提到新的高度来认识。今后高等学校主要面向社会依法自主办学，那么，各个学校在自我发展过程中到底做的怎么样，符合不符合国家的要求，符合不符合人民群众的要求，这就需要有另外一套机制对它进行监督和管理，这种监督和管理主要是通过评估的机制来进行。从国际上看，加强学校外部评估，提高教育质量是当前全世界高等教育发展的一个重要趋势和共同课题。

　　第二、 加强制度建设，形成以质量为导向的竞争机制
　　质量是高等教育的生命线，是一个永恒的主题。在进入大众化教育阶段后，人民群众不仅需要更多地接受高等教育，而且需要接受质量更好的高等教育。因此，非常需要构建一种以质量为导向，促进高等学校公平竞争的机制。这就需要在制度建设上很下功夫，建立起一套质量激励、质量监督制度。教育部在这个方面意见做了一些工作，主要有：

　　一是建立五年为一周期的教学工作水平评估制度，制订了2003-2007年全国高校评估规划；二是建立定期采集和公布高等学校本科教学基本状态数据制度。目前高教司正在采集2003年全国本科学校教学基本状态的部分数据，从今年起每年向社会公布一部分基本指标，这是一种专家不进校的教学评估，我们的基本想法是通过采集数据，看看各个学校重视不重视教学，是不是下大力气抓教学工作，加强社会监督；三是筹建具有独立法人资格的，专业化的教学评估机构，使教学评估工作专业化、科学化，评估中心正在成立阶段，很快会完成；四是引导和鼓励高等学校建立内部教学质量监控机制；五是加强地方政府对高职高专教育的统筹，经过教育部对部分高职高专院校评估试点后，从今年开始将高职高专院校的教学评估下放给当地政府统管；六是今后准备建立社会评估中介机构的资格认证制度，鼓励有资质的社会中介机构参与评估，使评估工作规范化。

　　第三、 树立科学的质量观，不断完善评价指标体系
　　高等教育进入大众化阶段，树立科学的多样化的质量观很重要。我们现在高等教育有一个问题值得注意，就是有一种趋同的做法，有不少学校都在追求一种目标，学院变成大学，然后申请硕士点，博士点，重点学科，研究生院，然后综合性大学，研究性大学，到最后所有的大学都变成一个样子，问题看来主要出在我们有些领导通知的思想观念问题上。我们支持每所学校都能在现有的基础上办出特色，为社会培养各具特色的人才，不赞成有些学校盲目追求改校名等做法。这种倾向是我们在研究评估工作时，需要认真对待的一个问题，评估指标体系是一个指挥棒，不能单一，应该多样化。完整的教育体系应该由各级各类的学校组成，高等教育的质量是一个多层面的概念，要考虑多样化和避免由一个统一的尺寸来衡量高等教育的质量，这是一种比较科学的理念，也是我们应当提倡的质量观。今后要对质量有一个科学全面的认识，要制定各级各类高等教育的质量评估标准，不断完善评价指标体系，加强分类指导，鼓励学校找准定位，办出特色，建立有中国特色的高等教育体系。